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开办门 诊诊所之行政审批太难

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开办门 诊诊所之行政审批太难

发布日期:2016-07-27 作者:caiyl 点击:

       尽管“在职医 生不得开办诊所”的限制行将取消,但李健华担心,即便征 求意见稿能够最终通过,法律上 的鼓励也并不等同于实际操作中的便利。

       最近一两年,李健华曾在某直辖市申办全科诊所。不料,申请很 快就被区卫计委否决了:“我们只 批牙科诊所和美容诊所,全科诊所不批。”对方的理由相当简单,“上面有政策。”

       不过,全国医 疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020)明确提出:个体诊所的设置,不受规划布局的限制,实行市 场调节的管理方式。

       “内部都有小政策,不在大政策的范围内。”抱怨归抱怨,李健华也没什么辙。一位不 愿具名的投资人也向南方周末记者诉苦,开个诊所脱层皮,“诊所审批由区长、书记说了算,不给名额就不批,连区里 的卫计委主任也做不了主。”

       2016年9月,李健华 又申报了三家诊所。五天后,他收到 了卫生行政部门的答复:我们要 三个月才汇总一次信息,请您耐心等待结果。这让他颇感无奈:“现在的房价那么贵,但我不得不预付房租。再说了,医生会等我三个月吗?”

       诊所如果完全自营,单枪匹马很困难,也缺乏医生和品牌。李健华决定,和三甲医院、社区卫生中心合作。几番沟通后,好不容易谈妥了合作,和北京、上海、南京等 几家医院签订好合同,2016年4月,“魏则西事件”爆发。李健华很快收到通知,诊所申请暂缓。一年半 的准备工作再次泡汤。

       “办个诊所,怎么比 火箭上天还难呢?”他无奈。

       在中欧 国际工商学院卫生管理和政策中心主任蔡江南看来,行政审批难,更多还是关乎利益,“政府害 怕有新成员进入,抢夺这块大蛋糕,因此竭力守卫堡垒。”

       不过俞卫分析,政府的“保护”,也有把 控医疗质量的考量——在沟通充分、服务到位的情况下,诊所的 医疗风险甚至会低于公立医院,但政策 的闸门一旦打开,行业难免鱼龙混杂。在管理 规范尚不完善的情况下,一旦出现意外,很可能 演变成严重的社会问题。

       “在公立医院,如果发生医疗事故,责任往 往由全科室甚至全院共同承担。私人诊 所是否有足够的能力来面对?”俞卫说。

       在此次 的征求意见稿中,诊所也 并非所有医生想开就开——“发生二 级以上医疗事故未满五年的医务人员;因违反有关法律、法规和规章,已被吊 销执业证书的医务人员”就被排除在外。

 


相关标签:开办门诊,开办诊所,行政审批

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